Об итогах работы УФССП России по Республике Башкортостан в первом полугодии 2017 году и мерах по активизации работы во втором полугодии 2017 года

Приложение

к приказу УФССП России

по Республике Башкортостан

                                                                                  от ____.08.2017 № _____

 

 

Решение коллегии Управления Федеральной службы судебных приставов 

по Республике Башкортостан

 

09 августа 2017 года                                                                                                г. Уфа


             Об итогах работы УФССП России по Республике Башкортостан

в первом полугодии 2017 году и мерах по активизации работы

 во втором полугодии 2017 года

 

УФССП России по Республике Башкортостан (далее – Управление) в первом полугодии 2017 года из 7 базовых  показателей, установленных приказом ФССП России от11.04.2017 № 121  «Об утверждении перечня показателей деятельности территориальных органов ФССП России на 2017 год» ГП Юстиция, ФЦП развитие судебной системы, выполнено 5 или 71,4%:

в сфере исполнительного производства выполнено 1 из 3 (33%),

в сфере организации обеспечения установленного порядка деятельности судов выполнено 2 из 2 (100%);

в сфере организации дознания выполнены  2 из 2 показателей (100%).

Несмотря на резкое снижение количества ИП, возбужденных в 2017 году (в сравнении с АППГ) на 10,6 % (73 528 ИП) за 6 месяцев 2017 количество оконченных исполнительных производств снизилось только на 1% или на 6 150 ИП.  Окончено и прекращено 606 837  исполнительных производств, что  на 6 150 производств (или на 18 %) меньше АППГ (в 1 полугодии  2016 года окончено и прекращено 612 987 ИП) Средняя нагрузка на 1 судебного пристава-исполнителя составила  418 производств в месяц, что ниже нагрузки с АППГ года на 8 производств.

Остаток исполнительных производств на 30.06.2017 составил 805 133 ИП, что в сравнении с АППГ меньше на 29 074 ИП, или на 3,5 % (на 30.06.2016 остаток составлял 834 207 ИП). Возбуждено 294 655 исполнительных производств о взыскании административных штрафов, что составляет 47,3 % от общего количества возбужденных производств, что на 30,3 % меньше АППГ (422 799 исполнительных производств). .

Всего взыскано 7,7 млрд. руб. против 4,8  млрд. руб. Каждым судебным приставом – исполнителем взыскано 13 млн. руб. (АППГ 8 млн. руб.).

В консолидированный бюджет РФ взыскано 2,2 млрд. руб. что на 383 млн. руб. больше, чем за АППГ, в том числе: задолженность по налогам и сборам 1,3 млрд. руб.,  исполнительский сбор 116 млн. руб.,

Активно использовались возможности электронного взаимодействия по получению исполнительных документов, установлению имущественного положения должников, обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должников в кредитных учреждениях. 

В первом полугодии 2017 года продолжилась работа по разъяснению гражданам возможности оплаты задолженности с использованием платежных систем, о сервисе ФССП России, позволяющего узнать о наличии задолженности по исполнительным производствам. Должностные лица Управления провели 82 встречи с трудовыми коллективами крупных предприятий, преподавателями и учащимися высших и средних специальных учебных заведений. Посещаемость сервиса составила  491 741 раз, что на 193 263 раз больше АППГ (298478 раз), с официального интернет - сайта Управления скачано 12 053  квитанций для оплаты, в том числе через платежные системы: ЛИДЕР, РОБОКАССА, КИВИ, Яндекс. Деньги,  проведены  платежи на сумму 1765 тыс. руб.

Наряду с этим судебными приставами – исполнителями традиционно исполнение требований исполнительных документов обеспечивается за счет  ареста и реализации арестованного имущества. Сумма денежных средств, полученных от принудительной реализации составила 68060 тыс.руб., самостоятельной реализации имущества должниками под контролем судебного пристава – исполнителя 60 728 млн. руб.

В результате осуществления мероприятий по розыску должников и их имущества  разыскано имущества на сумму  21,9 млн. руб., в том числе 68 единиц автотранспортных средств.

Значительное внимание уделяется работе с социально значимыми исполнительными производствами. На исполнении находилось 13385  ИП о взыскании просроченной заработной платы.  Взыскана задолженность на общую сумму  235 млн. руб. около 7 тысячам работников (АППГ 6,5 тыс. работников).

Жилье предоставлено 144 детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. На 01.07.2017 остаток ИП составил 792.

Количество находившихся на исполнении ИП о взыскании средств на содержание детей (алименты) составило 35048, в отношении 886 недобросовестных родителей возбуждены и расследованы уголовные дела,  12275 должникам ограничен выезд за пределы РФ. Остаток исполнительных производств на 01.07.2017 года составил 22849 и сокращен с начала года на 549 ИП.

Взыскана задолженность в пользу предприятий ТЭК на сумму 256 млн. руб. (АППГ 215 млн. руб.)

Более чем вдвое увеличилось количество должников, которым был ограничен выезд за пределы РФ 82355 должникам. В результате 5580 должников исполнили требования ИД на сумму 308 млн. руб. (АППГ 1431 должников на сумму 132 млн. руб.).

Работниками Управления возбуждено 10408  дел об административных правонарушениях, что более чем на тысячу больше показателей АППГ  года, в том числе по ст. 20.25 КоАП РФ выявлено 2818 правонарушений.

Выявление и расследование уголовных дел, подследственных ФССП России, позволяет пресекать противоправную деятельность по неисполнению судебных решений. В 1 полугодии 2017 года возбуждено 913 уголовных дел (АППГ 1118 дел),  в т.ч. по фактам совершения преступлений против правосудия - 24 дел, по ст. 177 УК РФ – 3 дела, по ст. 157 УК РФ – 886 уголовных дел.

Окончено 693  дела  (76%), результативность расследования составила  99,7%. По результатам рассмотрения по 235 вынесены обвинительные приговоры.

Судебными приставами по ОУПДС исполнено 57633 заявок на обеспечение безопасности судебных процессов, принято участий в обеспечении 50 тыс. исполнительных действий. Осуществлялся принудительный привод лиц, уклоняющихся от явки на судебное заседание, доставлено 7995 человек (97,8%). По постановлениям судебных приставов-исполнителей и дознавателей доставлено около 14  тысяч граждан, качественный процент исполнения приводов составил 97,7%. При осуществлении пропускного режима в зданиях судов и обеспечении безопасности судебных процессов пресечены попытки проноса гражданами 2346 запрещенных предметов. Задержано150  лиц, находящихся в розыске.

Выдворено за пределы РФ 320 иностранных граждан и лиц без гражданства, допустивших нарушения миграционного законодательства.

Вопросы рассмотрения обращений граждан и юридических лиц являются ключевыми при оценке деятельности должностных лиц. В текущем  году на 18,3% снизилось  поступление  обращений граждан и представителей организаций составив 2086 (АППГ 2555),  принято к рассмотрению 1863 обращения (АППГ 2324).         

 Количество граждан, принятых на личном приеме, составило 3429 (больше АППГ на 49%), в том числе принято ГСП РБ 216 граждан (АППГ 127).  Поступило 2781 жалоб, поданных в порядке подчиненности (больше АППГ на 53%), в том числе в аппарат Управления 606, в территориальные отделы 2265 жалоб. Поступило 9019 заявлений (ходатайств) граждан и представителей организаций (на 5343 больше АППГ).

Увеличение числа жалоб в порядке подчиненности  обусловлено увеличением количества исполнительных документов, текучестью кадров, связанной с большой нагрузкой.

Общее количество жалоб, поданных в суд, составило 1308 (АППГ 914), удовлетворено 54 (АППГ 33). Подано 140 исков на сумму 154972 тыс. руб. (АППГ 89 исков на 164537 тыс. руб.), удовлетворено 23 иска на 2374 тыс. руб. (АППГ 12 исков 864 тыс. руб.).

В 1 полугодии 2017 года в адрес Управления и его структурных подразделений поступило  6521 обращение,  том числе посредством ЕПГУ – 466.

Мониторинг соблюдения сроков, а также прикрепление ответов экстренным порядком осуществляется с использованием портала ФССП России, а также соответствующей витрины. Фактов нарушения сроков рассмотрения обращений, поступивших посредством ЕПГУ не допущено.

В Управление поступило 49 жалоб посредством ФГИС ДО, рассмотрено 42, в том числе 26 признаны не соответствующими 210-ФЗ, в удовлетворении 23 отказано, по состоянию на 01.07.2017 в Управлении остается на рассмотрении 7 жалоб.

Управлением проведено 2 совещания с представителями РГАУ МФЦ, в ходе которых достигнуто соглашение о проведении учебных занятий с операторами МФЦ, осуществляющими предоставление государственной услуги ФССП России в срок до 31.07.2017 года, также проведена работа с ИАС МКГУ по вопросу отсутствия оценки удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных услуг в 2016 году, имело место технические проблемы в настройке оборудования МФЦ. По состоянию на 01.07.2017 года уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных услуг составляет 91,38%.

На постоянном контроле находятся вопросы, связанные с антикоррупционной деятельностью. Зарегистрировано 9 уведомлений о склонении должностных лиц к совершению коррупционных правонарушений, возбуждено 4 УД по ст.291 УК РФ, Возбуждены дела  об административных правонарушений по ст. 19.28 КоАП РФ в отношение трех юридических лиц. Из них одно юридическое лицо привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 500 тыс. руб. 

         Возбуждено 6 уголовных дел (АППГ 3 дела) с участием Управления, в т.ч по ст.290 УК РФ, ст. 327 УК РФ, ст. 159 УК РФ ( 3 дела) .

          Проведено 14 проверок по факту нарушений требований к служебному поведению: к 11 работникам применены меры юридической ответственности, в отношении 1  возбуждено 4 УД, 1 работник  уволен в связи с утратой доверия.

 

Основными задачами Управления во втором полугодии 2017 года являются:

1. Соблюдение принципа законности при исполнении судебных решений, принятии всех предусмотренных законом мер по их исполнению.

2. Соблюдение принципа оперативности исполнения, принятия процессуальных решений по исполнительным производствам, своевременности ареста и передаче на реализацию арестованного имущества.

3. Сокращение остатка неоконченных исполнительных производств, в том числе находящихся на исполнении свыше 1 года, по взысканию фискальных платежей.

4. Увеличение суммы взыскания по исполнительным документам.

5. Недопущения чрезвычайных ситуаций в судах и при совершении исполнительных действий.

6. Повышение эффективности межведомственного взаимодействия с судами, органами прокуратуры, полиции, администрациями городов и районов республики.

7. Повышение качества служебной подготовки сотрудников Управления.

8. Правовое просвещение население, своевременное и качественное оказание государственных услуг населению, обеспечение порядка и сроков рассмотрения обращений.

 

           В целях повышения эффективности деятельности коллегия УФССП России по Республике Башкортостан р е ш и л а:

2. Заместителю руководителя УФССП России по Республике Башкортостан — заместителю главного судебного пристава Шерстнёву Р.А.:

2.1. Подготовить материалы для проведения рабочей встречи с председателем Правительства Республики Башкортостан по вопросу разработки «дорожных карт» по повышению эффективности исполнения исполнительных производств о взыскании задолженности в пользу организаций топливно-энергетического  комплекса  и  увеличению  взыскания  денежных средств в  сравнении  с  аналогичным  периодом   прошлого  года.  О  результатах  доложить в Управление организации исполнительного производства с приложением необходимых материалов.

Срок исполнения – 29 сентября 2017 г.

2.2. По исполнительным производствам о взыскании алиментных платежей  организовать работу с учетом ориентировочных индикаторов, характеризующих уровень влияния принимаемых мер принудительного исполнения и совершаемых исполнительных действий, доведенных поручением ФССП России от 22.02.2017                 № 00011/17/16790-СВС.

Срок исполнения – в течение 2017 г.

2.3. Проанализировать по итогам 9 месяцев 2017 года деятельность
по привлечению должников к уголовной ответственности, предусмотренной
ст. 157 УК РФ, в том числе влияние применения данных мер уголовно-правового принуждения на исполнение алиментных обязательств. О результатах доложить
в Управление организации дознания.

Срок исполнения – 17 октября 2017 г.

2.4. По итогам 10 месяцев 2017 года провести анализ применения мер уголовно-правового воздействия в отношении должников, не исполняющих судебные акты о взыскании задолженности по заработной плате, в пользу предприятий жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса, предоставлении жилья детям-сиротам. О результатах доложить в Управление организации дознания.

Срок исполнения – 20 ноября 2017 г.

2.5. Проанализировать причины принятия в первом полугодии 2017 года процессуальных решений об отказе в возбуждении уголовного дела по рапортам судебных приставов-исполнителей и выработать меры по недопущению регистрации необоснованных рапортов. О результатах доложить в Управление организации дознания.

Срок исполнения – 22 августа 2017 г.

2.6. Проанализировать по итогам первого полугодия 2017 года обоснованность принятия процессуальных решений о приостановлении производства дознания по уголовным делам. О результатах доложить в Управление организации дознания.

Срок исполнения – 31 августа 2017 г.

2.7. По итогам работы за 9 месяцев 2017 года проанализировать соблюдение в органах дознания Управления законодательства в сфере учета, регистрации и разрешения сообщений о преступлениях, наличие фактов необоснованного отказа в их регистрации и укрытия уголовно-наказуемых деяний от учета. По результатам анализа доложить руководителю Управления и направить письмо в структурные подразделения.

Срок исполнения – 15 октября 2017 года.

2.8. Проанализировать причины прекращения дознавателями уголовных дел в 2017 году по реабилитирующим основаниям на досудебной стадии уголовного судопроизводства. По результатам анализа доложить руководителю Управления и направить письмо в структурные подразделения.

Срок исполнения – 20 ноября 2017 года.

2.9. По итогам работы в 2017 году провести анализ возникающих проблемных вопросов в правоприменительной практике привлечения к уголовной ответственности должников и в ходе расследования уголовных дел. По результатам анализа доложить руководителю Управления и направить письмо в структурные подразделения.

Срок исполнения – 20 декабря 2017 года.

 

3. Заместителю руководителя УФССП России по Республике Башкортостан - заместителю главного судебного пристава Бровченко Д.Л.:

3.1. Внести до 25.08.2017 дополнения в приказ Управления  от 09.02.2017 № 93  в части дополнительного основания классификации поступающих обращений граждан по вопросу, связанному с обращением взыскания на доходы, на которые не может быть обращено взыскание, либо размер удержания ограничен (ст.ст. 101 и 99 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Обеспечить проведение анализа поступающих обращений и доклад руководителю Управления в установленном порядке.

Срок исполнения – в течение 2017 г.

3.2.  Разработать план мероприятий по сокращению остатка разыскных дел  на III квартал 2017 года, копию направить в Управление организации работы по розыску должников, их имущества и розыску детей.

Срок исполнения – 31 августа 2017 г.

3.3. Обеспечить сокращение остатка разыскных дел путем принятия комплекса мер, направленного на фактическое установление местонахождения должников, имущества должников и детей в соответствии с  разработанным планом. Отчет о выполнении плановых мероприятий представить в Управление организации работы по розыску должников, их имущества и розыску детей.

Срок исполнения – 23 октября 2017 г.

3.4. Провести анализ информации структурных подразделений о результатах исполнения п.7.5. настоящего решения коллегии в части проведения инвентаризации исполнительных производств, в рамках которых по состоянию на 01.08.2017 арестованное имущество не передано на реализацию, принятия обоснованных процессуальных решений, предусмотренных ст. ст. 85, 87 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». При выявлении фактов нарушения сроков обращения взыскания на имущество должников, принять меры к их устранению, рассмотреть вопрос о привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности. О результатах и принятых мерах доложить в Управление организации работы по розыску должников, их имущества и розыску детей.                                                                                         

Срок исполнения  – 18 сентября 2017 г.

 

4. Заместителю руководителя УФССП России по Республике Башкортостан - заместителю главного судебного пристава Колошеиной Л.Т.:

4.1. Обеспечить эффективное взаимодействие с руководством Многофункционального центра Республики Башкортостан по вопросам выполнения условий соглашений по предоставлению государственных услуг в многофункциональных центрах предоставления государственных
и муниципальных услуг, а также подключение к системе межведомственного электронного взаимодействия новой версии (СМЭВ-3). О результатах доложить
в Управление делопроизводства.

Срок исполнения  – 08 сентября 2017 г.

4.2. Обеспечить повышение качества предоставления государственных услуг, в том числе путем соблюдения сроков рассмотрения заявлений
на предоставление государственных услуг, жалоб, связанных с нарушением порядка предоставления государственных услуг, и отзывов, размещенных гражданами
на сайте «Ваш контроль», с проведением анализа их содержания и устранения причин, являющихся основанием для возникновения отзывов негативного характера. О результатах работы за 9 месяцев 2017 года проинформировать Управление делопроизводства.

Срок исполнения –  10 октября 2017 г.

Соисполнители – отдел по работе с обращениями граждан.

4.3. Организовать проведение экспертизы ценности документов постоянного срока хранения, подлежащих передаче на хранение в государственный архив Республики Башкортостан, по результатам которой обеспечить отбор документов для уничтожения, срок хранения которых истек по состоянию на 01.01.2017. О результатах проведенной работы доложить в Управление делопроизводства.

Срок исполнения – 15 ноября 2017 г.

 

5. Начальнику контрольно-ревизионного отдела Ахметовой Г.К., начальнику отдела противодействия коррупции, обеспечения работы с кадрами и вопросов безопасности Закирову А.Ю.:

5.1. Включить в план проведения проверок порядка учета средств, поступающих во временное распоряжение структурных подразделений следующие вопросы:

проведение сплошным методом сверки внесения наличных денежных средств
на лицевой счет структурного подразделения Управления по чекам, прилагаемым к квитанционным книжкам судебных приставов-исполнителей, с данными выписки УФК по РБ о зачислении денежных средств на лицевой счет структурных подразделений;

проведение сплошным методом сверки платежных поручений (в части указания реквизитов получателей денежных средств), приобщенных к материалам исполнительных производств, с данными программы «СУФД» УФК по РБ.

При выявлении нарушений в ходе проверки к должностным лицам, допустившим нарушения, принимать меры в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае выявления нарушения правоохранительными органами ставить вопрос о применении мер юридической ответственности в отношении должностных лиц аппарата Управления и структурных подразделений. О результатах информировать Управление противодействия коррупции, обеспечения работы с кадрами и вопросов безопасности.

Срок исполнения - 15 декабря 2017 г.

 

6. Начальнику отдела государственной службы и кадров Карагузиной А.Ю.:

6.1. Обеспечитьсвоевременное и качественное комплектование должностей федеральной государственной гражданской службы специалистами необходимой квалификации. О результатах работы доложить в Управление государственной службы и кадров.

Срок исполнения – 15 декабря 2017 г.

 

7. Начальникам отделов – старшим судебным приставам:

           7.1. Проанализировать причины прекращения дознавателями уголовных дел в 2017 году по реабилитирующим основаниям на досудебной стадии уголовного судопроизводств, направить информацию в отдел организации дознания.

Срок исполнения – 09 ноября 2017 года.

          7.2. По итогам работы в 2017 году провести анализ возникающих проблемных вопросов в правоприменительной практике привлечения к уголовной ответственности должников и в ходе расследования уголовных дел, направить информацию в отдел организации дознания.

Срок исполнения – 20 декабря 2017 года.

          7.3. Обеспечить оперативное рассмотрение обращений граждан по вопросу, связанному с обращением взыскания на доходы, на которые не может быть обращено взыскание, либо размер удержания ограничен (ст.ст. 101 и 99 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»), и контроль за своевременным принятием судебными приставами-исполнителями соответствующих процессуальных решений. При наличии оснований производить незамедлительный возврат денежных средств заявителю.

Срок исполнения – в течение 2017 года.

          7.4. Проверить разыскные дела на наличие факта отсутствия информации о должнике. В случае отсутствия информации – совместно со взыскателем подготовить заявление в суд о признании разыскиваемого должника безвестно отсутствующим.

Представить в отдел организации работы по розыску должников, их имущества и розыску детей информацию о проведённой работе и возникающих проблемах при обращении в суд с заявлением о признании должника безвестно отсутствующим.

Срок исполнения – 07 сентября 2017 года.

          7.5. Провести инвентаризацию исполнительных производств, в рамках которых по состоянию на 01.08.2017 арестованное имущество не передано на реализацию, обеспечить принятие обоснованных процессуальных решений, предусмотренных ст. ст. 85, 87 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», о результатах доложить в отдел организации работы по реализации имущества должников.

Срок исполнения – 11 сентября 2017 года.

          7.6. Организовать уничтожение исполнительных производств, оконченных в 2012-2013 годах, срок хранения которых истек 31.12.2016, в связи с изменением сроков хранения согласно приказу ФССП России от 30.01.2015 № 37 «Об утверждении Перечня документов, образующихся в процессе деятельности Федеральной службы судебных приставов и подведомственных организаций, с указанием сроков хранения», об исполнении доложить в отдел документационного обеспечения.

         Срок исполнения – 16 октября 2017 года.

         7.7. Организовать приведение архивных помещений в соответствии с требованиями Методических рекомендаций по оборудованию помещений для хранения оконченных исполнительных производств и организации работы с хранящимися документами, утвержденными ФССП России 20.09.2011 № 06-12, а также перевод исполнительных производств, находящихся на централизованном и оперативном хранении в связки. Фотоотчет представить в отдел документационного обеспечения.

         Срок исполнения – 02 октября 2017 года.

        7.8. Обеспечить снижение количества письменных обращений, в том числе  в органы прокуратуры и вышестоящие органы, аппарат Управления за счет увеличения личного приема граждан, проведения на постоянной основе детального анализа причин поступления обращений, полноты и своевременности рассмотрения ходатайств сторон исполнительного производства с целью исключения подачи жалоб.

Срок исполнения – в течение 2017 г.

          7.9. Провести рабочие встречи с председателями судов по вопросам возможности досудебного урегулирования споров по административным исковым заявлениям об оспаривании действий (бездействия) должностных лиц Управления. О результатах информацию направить в отдел правового обеспечения.

          Срок исполнения – до 20 сентября 2017 года.

          7.10. Обеспечить вынесение постановлений о взыскании исполнительского сбора, принятие мер по их исполнению. О результатах проведенной работы доложить в отдел организации исполнительного производства.

          Срок исполнения – 10 октября 2017 года.

          7.11. Обеспечить незамедлительное принятие мер по восстановлению временно ограниченного права должника на выезд из Российской Федерации
при поступлении информации о полном погашении должником задолженности
по исполнительному производству, в том числе посредством Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах.

Срок исполнения – в течение 2017 г.

          7.12. Обеспечить качественную работу по проведению верификации постановлений об установлении (снятии) временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

Срок исполнения – в течение 2017 г.

          7.13. Обеспечить соблюдение Кодекса этики и служебного поведения государственного гражданского служащего ФССП сотрудниками вверенных отделов.

         Срок исполнения – постоянно.

 

 

 

Председатель                                                                                                 И.А. Махмутов    

                  

Время создания/изменения документа: 12 сентября 2017 15:33 / 12 сентября 2017 15:59

Версия для печати